拜登政府上台后,美国移民政策的新变化!

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拜登政府自2021年1月20日上台第一天,就着手修改美国的移民政策,包括撤消以前川普政府颁布的很多移民政策,并制定新的鼓励移民的政策。





I. 撤消川普政府颁布的暂停移民禁令


2月24日,白宫宣布撤消川普政府去年颁布的第10014号行政令,该行政令为保护美国劳工,在疫情期间暂时停止办理外国人的移民/绿卡申请。该行政令的撤销表明美国政府将恢复办理移民申请。

美国国务院为此也发布了相关的指引:

  • 尚未面试的情况:如果绿卡申请人还未经过面试,他们的申请将根据使领馆的签证服务恢复情况逐步得到受理;


  • 之前被拒的情况:如果有有效申请并且经过面试,但却因第10014号行政令被拒的申请人,他们的案件会被重新审查,应等待面试所在地的美国使领馆的通知指示*¹。





II. 放松对工作签证的限制


  1. 撤消“买美国货、雇美国人”法令(“BAHA”)

1月25日,拜登政府撤消了川普政府期间颁布的“买美国货、雇美国人”的法令。该法令的目的是保护美国劳工、促进美国就业,也导致了一些限制移民的政策产生,包括:

(1)在审查工作签证的延期申请时,不再服从以前的决定,而是重新审查;

(2)在第三方场所工作的H1B申请人需要提供额外证据证明真实的雇佣关系;

(3)增加对H1B和L1签证的反欺诈现场调查等。这也导致工作签证申请过程中要求补交证据(RFE)和申请被拒的情况大大增加。现在由于这个法令的撤消,可以预期工作签证申请的审查标准将有相应变化。


  1. 推迟了现行工资标准计算新规

去年劳工部开始制定关于计算现行工资标准(prevailing wage)的新规则,本来预期今年3月份生效。新的计算规则大大提高了某些签证(H1B等)要求的现行最低工资水平,增加了申请难度。2月1日,劳工部宣布这一新规将推迟到2021年5月14日生效。所以至少今年的H1B申请仍将适用以前的标准。


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  1. 推迟了H1B抽签新规

去年美国移民局制定了H1B抽签新规,意图将随机抽签改为按工资标准抽签。新的抽签标准将按工资高低分配签证,高薪资的外籍劳工优先获得签证,而对缺乏工作经验的应届毕业生、入门级工人、工资低的中小企业会有负面影响。目前这一规则已经被推迟到了2021年底,所以今年的H1B申请仍然适用随机抽签规则。


  1. 取消针对计算机程序员申请H1B的限制

美国移民局2017颁布的政策认为,大多数计算机程序员职位不符合特殊专业条件,同时也强化了对劳工证和工资水平的审查,导致计算机程序员申请H1B难度大大增加。而对这项政策的撤消将有利于计算机程序员的H1B申请。


值得特别注意:之前暂停某些工作签证入境的禁令仍然有效。


2020年6月,川普政府签署了一项禁止某些外国人入境的10052号行政令,该法令未被撤消,有效期到今年3月31日。根据该法令,某些工作签证申请人(包括H1B, H2B, L1, J1)被禁止入境美国。但是下列人士不受此限制:在2020年6月24日已在美国境内,在6月24日已有相关有效签证或有效旅行证件、绿卡持有人、美国公民的配偶或孩子等。





III, 与疫情相关的区域限制仍然有效


去年川普政府颁布的为防止新冠疫情传播而限制外国人入境的区域限制仍然有效,即禁止在入境前14天去过中国、伊朗、英国、申根国家、南非、巴西等国家的外国人入境。

区域限制禁令不适用于美国公民、绿卡持有人、美国公民或绿卡持有人的配偶和孩子、未满21岁的美国公民或绿卡持有人的父母和监护人等。

此外,自今年1月26日起,所有坐国际航班入境美国的乘客(2岁以上)必须提供新冠病毒检测阴性证明才能入境。这一规定对美国公民和外国人同样适用。





VI. 逐步恢复正常的签证服务


根据美国国务院网站发布的消息,将逐步恢复正常的签证服务。目前还是继续优先为美国公民、美国公民的直系亲属以及紧急需要提供服务,然后是学生签证和暂时工作签证。逐步恢复要根据使领馆所在地的具体情况,在安全以及资源足够的情况下,将恢复全部正常的移民和非移民签证服务。


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V. 公共负担的新规则


撤消了川普政府颁布的关于公共负担的新规则。公共负担规则的作用是限制那些主要依靠政府救济的人申请永久居民。以前公共负担主要包括政府提供的现金福利。2019年川普政府颁布的新规则将公共负担的范围扩大到非现金福利(如医疗补助、食物券、住房援助等),在三年内申领这些福利超过12个月的人都将被认为构成公共负担。新规则撤消后将恢复适用2019年以前的公共负担规则。





VI. 其他移民政策改革


  • 拜登政府还撤消了一些关于接收和安置难民的限制,承诺增加难民接纳上限,提高难民接收安置的效率和透明度。其中包括逐步允许根据川普政府政策留在墨西哥等候的难民,进入美国境内等候移民法庭审理他们的申请案件。 

  • 非法移民政策:包括重申和加强童年入境者暂缓遣返计划(DACA),允许他们申请工作许可,并会制定法令为这些童年入境者提供入籍计划。此外暂停遣返非法移民、提议满足一定条件的非法移民可以申请工作签证和入籍等。





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